三月初，太平军兵锋席卷大汉七州二十八郡，各州郡失守，吏士逃亡。然黄巾一路烧杀抢掠，各路黄巾军兵锋大有直逼洛阳，震动洛阳朝堂上下。当下，位于洛阳朝堂之上的汉灵帝刘宏急忙召集文物百官上朝议事。

戌申日，汉灵帝刘宏重启大将军之位，任命揭密有功的河南伊何进迁升大将军之职，率左右羽林五营将士屯于都亭，整备武器，镇守洛阳。同时在函谷关、大谷、广城、伊阙、轩辕、旋门、孟津、小平津等各京都关口，设置都尉驻防；同时下诏书让各地严防黄巾乱党，又令各州郡自行备战、训练士卒、整备武器、召集义军。

洛阳八处关口设下重防后，洛阳一时无忧，汉灵帝刘宏长呼一口气。

适时，崇德殿内，侍郎皇甫嵩出班上谏解除党禁，拿出皇宫钱财及西园中的良马馈赠军中将士，提升士气。

在刘宏陷入挣扎解除党禁之中，中常侍吕强出班上言，“陛下，党锢之祸在士人之中积怨日久，若士人与黄巾合谋，二者相合，恐大汉江山危矣！”

吕强虽为宦官，但其为人忠心耿直，在朝中大臣颇有些影响力，因此不少心忧汉室的大臣纷纷附和。

汉灵帝利弊分析后，接纳吕强之议，在壬子日解除党锢，发还各徙徒，同时要求朝中公卿大臣捐出马、弩，推举朝中将领子孙及百姓中有统兵才能到公车署接任调试。

同时令侍中卢植为北中郎将领，护乌桓中郎将宗员任卢植副手，率北军五校士负责冀州战线，与张角主力周旋；另侍中皇甫嵩为左中郎将、朱儁为右中郎将二人各领一军，控制五校、三河骑士及刚刚招募来的义军共四万人，讨伐颖川一带的黄巾军。

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