兰州，甘肃都督府。

这次会议是护理都督张炳华上台后召开的第一次军事会议，甘肃提督马安良、陇东护军使张行志、昭武军统领马福祥、振武军统领陆洪涛、忠武军统领周务学等将领都参加了这次会议。这1913年的甘肃和现在版图的甘肃不一样，原来的甘肃还包括了现在的甘肃、青海、宁夏三省。八国联军侵华时，慈禧西逃时就是甘军护驾，保守势力强大。辛亥革命时陕西革命，时陕甘总督长庚、陕西巡抚升允还从甘肃调兵镇压，直到清帝退位才撤军。

主持这次会议的护理都督张炳华原本是甘肃内务司长，贪污民脂民膏，名声很臭，因为前任都督赵维煦挑拨汉回将领矛盾，阴谋败露后在甘肃呆不下去，只好请假回家，临走却保举张炳华护理甘肃都督。不过，这张都督要控制手下这些骄兵悍将确实难度不小。

“诸位，南方孙文、黄兴作乱，江西李烈钧公然独立对抗中央政府，袁大总统已派兵讨伐之。然而我们的邻省新疆都督刘先俊也宣布独立，袁大总统非常震怒，令我甘肃讨伐，各位意见如何？”张炳华问。

在座的诸将除都督外，自然是提督马安良官位最高，他首先发言：“新疆刘先俊自迪化起义，短短年内已先后打败马麒、收复科布多、平定杨增新，现在又吞并伊犁，其人不可小瞧啊。南方虽有叛军，但难成气候，故陕西都督张凤?、山西都督阎锡山都不敢违逆大总统。而这新疆人口不过两百余万，兵不过万余，敢捋虎须，确实胆子不小啊！”

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