张作霖时期，虽然东北当局与苏联在“中东铁路”上滋生了许多矛盾与冲突，但终究未发生武装冲突。可是，随着张作霖在“皇姑屯事件”中丧命、张学良独掌东北军政大权后，奉系集团与苏联政府的关系骤然紧张起来，围绕着中东路权的斗争也愈演愈烈。

张学良在五月二十七日、七月十日制造了“中东路五二七事件”和“中东路事件”后，苏联发出抗议照会，见无效，遂在一九二九年七月十八日，苏联正式宣布与**。

为了声援张学良的反苏行动，中正于一九二九年七月初专程来到北平会见张学良，继续鼓动张学良反苏，让张下决心从苏联手中夺回中东路权，并彻底清除东北地区的**势力。

中正这么做，是要达到一箭双雕的目的：即借张学良的势力打击红色苏维埃政权，铲除其对北方地区**的援助和影响，又利用苏联的军事力量消耗张学良的东北军的实力。

苏联正式宣布与**后，随后，中苏边境地区便发生数起小规模武装冲突。一场大战迫在眉睫。

七月二十日，张学良致电中正，报告苏军调动情况。电文中说，苏军正积极备战，已迫近满洲里、绥芬河等处，确有武力压迫情势，决非局部之事故，亦非东北一隅所能应付。应请中央预定方案，详为指示，俾中央与地方联贯一气，相机应付。事机危迫，不容再迟。

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