一九三七年七月，日本的战车开始肆无忌惮地碾压中国领土。美国政府在这场中日战争里处于“中立”的位置上。

那时的美国人有着强烈的和平主义情绪。据当时的民意测验，百分之七十以上的美国人主张将国家的全部资源和精力首先用来解决国内危机。国会孤立主义派有着广泛的民众基础，二十世纪三十年代，国会顺水推舟地炮制并通过的外交政策纲领。内容概括说来，就是反对与欧洲结盟，反对干预其它任何大陆的战争。禁止美国将武器运往交战国，禁止用美国船只运送武器。

然而，当时的罗斯福总统深知美国将会受到法西斯的威胁。

一九三七年十二月十二日，日军向南京发动了进攻，美国炮舰“巴奈”号停泊在长江位于南京西南大约二十七英里的地方。一些美国商人、外交官和新闻记者在炮舰上避难。“巴奈”号与附近美国公司的三艘油轮上全都飘扬着醒目的星条旗。然而，下午一点半左右，日本轰炸机从空中俯冲下来，对“巴奈”号实施轮番轰炸。当乘客和船员们坐木筏和小船上岸时，又遭到日本飞机的扫射。两名美国水兵和一名意大利记者中弹身亡，还有四十人受伤。三艘油轮也遭到轰炸和扫射，在下沉之前冲到浅滩……

罗斯福和国务卿赫尔向东京发去愤怒的电报，要求日本对此严重事件进行道歉和赔偿。然而美国国内的孤立主义者们唯恐因此激怒日本，形成美、日对抗。他们执意掣肘，以二百零九票对一百八十八票的结果否决了修改宪法、规定在总统宣战之前进行公民投票的提案。而公民投票的结果注定是让美国远离战争。

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